隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和建設(shè)工程技術(shù)工藝的不斷進(jìn)步，傳統(tǒng)承包項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，尤其是我國(guó)加入WTO之后，建筑企業(yè)不僅要面對(duì)國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)者，更是要面對(duì)來(lái)自國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)者。除此之外，傳統(tǒng)承包模式的項(xiàng)目管理呈現(xiàn)出很多發(fā)展中的問(wèn)題，比如如何面對(duì)新的建設(shè)模式中的招標(biāo)投標(biāo)，如何進(jìn)行設(shè)計(jì)施工總承包的管理，如何開(kāi)展高質(zhì)量的工期管理，如何實(shí)現(xiàn)合同利益的多贏等等。同時(shí)，我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域所特有的行政主管部門(mén)權(quán)力配置、立法司法協(xié)調(diào)、多種糾紛解決機(jī)制等難題，導(dǎo)致我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域的在發(fā)展中遭遇不少困境，引發(fā)承發(fā)包法律關(guān)系的法律痼疾，并直接或間接的影響到了社會(huì)發(fā)展的總體不平衡事件發(fā)生。

　　在這種背景下，本文作者及時(shí)提出了建設(shè)工程法律體系的概念，并積極呼吁在建設(shè)工程法律體系的概念之下理順國(guó)內(nèi)建設(shè)工程領(lǐng)域有關(guān)法律的關(guān)系，準(zhǔn)確定位各法律的功能，以積極促進(jìn)并保障我國(guó)建設(shè)工程的發(fā)展。

　　一、我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的的快速發(fā)展，中國(guó)建設(shè)行業(yè)中的企業(yè)也得到了跨越式的長(zhǎng)足發(fā)展。一方面，目前全國(guó)60強(qiáng)承包商中，70%以上的企業(yè)依然是國(guó)有大型企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)規(guī)模在近年得到大幅度的擴(kuò)張，中鐵工、中鐵建和中建總等特大型國(guó)企跨進(jìn)了世界500強(qiáng)行列。另一方面，建筑企業(yè)的利潤(rùn)水平增長(zhǎng)速度逐年低于產(chǎn)值增長(zhǎng)速度。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，大型企業(yè)2007年利潤(rùn)增長(zhǎng)水平平均低于產(chǎn)值增長(zhǎng)8%，不少企業(yè)連續(xù)3年利潤(rùn)持續(xù)下降;企業(yè)投標(biāo)多，中標(biāo)少，且中標(biāo)價(jià)格比標(biāo)底價(jià)格下浮率不斷提高，甚至達(dá)到20%;企業(yè)在設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料、施工、安全生產(chǎn)、文明施工等方面的投入逐年下降，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)投入、福利費(fèi)提取困難，欠費(fèi)率提高。招投標(biāo)工程的產(chǎn)值利潤(rùn)率發(fā)展模式在1%～1.5%之間，低端市場(chǎng)帶來(lái)的效益已經(jīng)岌岌可危，企業(yè)發(fā)展后勁嚴(yán)重受損，顯然大型建筑企業(yè)傳統(tǒng)的施工承包道路越走越窄了。在傳統(tǒng)施工承包之外，我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域出現(xiàn)了以下新的發(fā)展：

　　(一)融資建造的發(fā)展

　　融資建造作為一種建設(shè)領(lǐng)域的一種新模式被稱(chēng)為“發(fā)展加速器”，其將傳統(tǒng)的建設(shè)、施工與資本經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，以金融工具、資本市場(chǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為載體，特別是政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的市場(chǎng)化運(yùn)作，整合社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府以及社會(huì)投資人等方面的多贏。

　　融資建造在國(guó)內(nèi)已經(jīng)為各級(jí)政府所普遍采用，并發(fā)展出了多種具體的實(shí)施模式，如BOT、BT、BOO、BOOT等。這類(lèi)融資建造模式在給各方創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)會(huì)的同時(shí)，也給政府、投資建設(shè)人、施工企業(yè)、銀行等方面帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)，包括因此而引起的相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)，包括融資風(fēng)險(xiǎn)、回購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、稅費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)等方面。雖然我國(guó)對(duì)BOT模式的融資建造有部分的法律規(guī)定，但是具體每一種模式，尤其是BT模式，對(duì)其中的二次招標(biāo)投標(biāo)的系列問(wèn)題、政府采購(gòu)監(jiān)管問(wèn)題、回購(gòu)法律性質(zhì)問(wèn)題、稅收等方面的法律問(wèn)題均沒(méi)有直接作出規(guī)定，尚需進(jìn)一步完善。

　　(二)項(xiàng)目代建制的發(fā)展

　　代建制產(chǎn)生前，我國(guó)政府投資項(xiàng)目通常由業(yè)主組建一次性工程建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或者使用單位組建臨時(shí)項(xiàng)目班子進(jìn)行管理，但這種模式存在各種弊端，一次性的項(xiàng)目班子缺乏必要的項(xiàng)目管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，極容易出現(xiàn)“超投資、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、拖工期”的“三超一拖”現(xiàn)象。此外，項(xiàng)目管理制度的不完善也是腐敗的溫床。為此財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)和地方出臺(tái)了與代建制有關(guān)的一系列管理規(guī)定，并在國(guó)家和地方的一部分政府采購(gòu)項(xiàng)目中進(jìn)行嘗試和探索。

　　代建制管理模式中的核心是代建人和代建管理流程，實(shí)際上代建人在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中的地位仍然是業(yè)主的委托人，由于這個(gè)法律地位就直接影響到了其與發(fā)包人的合同關(guān)系、與承包人的合同關(guān)系以及在其中的財(cái)務(wù)地位，同時(shí)也影響到了代建制模式中的資產(chǎn)交付與產(chǎn)權(quán)交付沖突等一系列問(wèn)題。這些問(wèn)題均對(duì)我國(guó)規(guī)制代建制模式提出了更高的要求。

　　(三)工程總承包的發(fā)展

　　建設(shè)部早在2003年2月建市[2003]30號(hào)文《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指導(dǎo)意見(jiàn)”)中第二條對(duì)工程總承包的定義如下：“工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程總承包企業(yè))受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行(竣工驗(yàn)收)等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。”根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，工程總承包包括設(shè)計(jì)采購(gòu)施工(EPC)/交鑰匙總承包、設(shè)計(jì)施工總承包(DB)、勘察設(shè)計(jì)施工總承包等多種可以組合的類(lèi)型。

　　工程總承包這種可以直接規(guī)避投資人時(shí)間和成本風(fēng)險(xiǎn)的管理模式在西方國(guó)家運(yùn)用非常普遍，但是在國(guó)內(nèi)的發(fā)展，還需要我國(guó)的建設(shè)方和承包人對(duì)該種模式的基本原理和法律基礎(chǔ)進(jìn)行深刻理解后方可推廣適用，否則在面對(duì)巨大商機(jī)的同時(shí)，也存在著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)鐵建在沙特阿拉伯王國(guó)暫報(bào)潛虧41.53億元人民幣的麥加薩法至穆戈達(dá)莎輕軌項(xiàng)目就是EPC加運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目模式。新的工程總承包模式在國(guó)內(nèi)的應(yīng)用還存在諸多的不同，而且工程總承包在我國(guó)的適用還面臨資質(zhì)許可應(yīng)用的法律要求。

　　(四)國(guó)際工程的發(fā)展

　　受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境變化的影響，國(guó)際工程承包市場(chǎng)呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì)，主要有以下原因：

　　1、國(guó)家對(duì)外投資加大，政府鼓勵(lì)和支持走出去。

　　2、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)激烈市場(chǎng)接近保護(hù)引發(fā)，施工企業(yè)走出去。

　　3、國(guó)際工程相對(duì)規(guī)范性，履約信用一般較好。

　　但是國(guó)際工程的發(fā)展也帶來(lái)了大量的新的法律風(fēng)險(xiǎn)，施工企業(yè)需要掌握新的法律制度、新的合同文本(比如FIDIC合同、AIA合同等)、新的爭(zhēng)議解決方式(爭(zhēng)端評(píng)審、調(diào)解等)。

　　盡管我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域有上述發(fā)展，但建設(shè)項(xiàng)目涉及的法律關(guān)系越來(lái)越多，對(duì)企業(yè)的管理能力要求越來(lái)越高，因此法律糾紛越來(lái)越多，也越來(lái)越復(fù)雜。不難發(fā)現(xiàn)其深層次的原因：由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入推進(jìn)，工程建設(shè)領(lǐng)域中的各種矛盾日益顯現(xiàn)，舊的基建投資體制、勘察設(shè)計(jì)體制、施工管理體制與國(guó)際化、市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則已不相適應(yīng)，需要整個(gè)行業(yè)準(zhǔn)確的把握工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步認(rèn)知工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)α⒔y(tǒng)一的關(guān)系。

　　綜上，筆者適時(shí)提出，政府主管部門(mén)應(yīng)加快完善我國(guó)建設(shè)工程法律體系，特別是投資、承包體制改革和相關(guān)政策法規(guī)的步伐，加快政府職能的轉(zhuǎn)變。

　　二、建設(shè)工程法律體系的特點(diǎn)

　　隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建設(shè)工程領(lǐng)域的發(fā)展，建設(shè)工程法律體系越來(lái)越成熟和完備。從法學(xué)的角度，按照我國(guó)部門(mén)法的分類(lèi)，我們認(rèn)為建設(shè)工程法律體系應(yīng)當(dāng)屬于經(jīng)濟(jì)法的分支，其主要具有以下特點(diǎn)：

　　第一，建設(shè)工程法律體系具有典型的經(jīng)濟(jì)法特征

　　經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家從整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，對(duì)具有社會(huì)公共性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)，管理和調(diào)控的法律規(guī)范的總稱(chēng)。盡管市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要靠市場(chǎng)機(jī)制自我調(diào)整，但是出于對(duì)建設(shè)工程百年大計(jì)的要求，以及質(zhì)量安全等社會(huì)公共利益的要求，在處理建設(shè)工程法律利益和法律價(jià)值的重大沖突中，對(duì)社會(huì)公共利益的衡量一般重于合同自由。因此，建設(shè)工程法律體系中的法律規(guī)定及立法原意應(yīng)更多地從社會(huì)公共利益的角度出發(fā)。

　　第二，建設(shè)工程法律體系一定程度上限制了建設(shè)工程領(lǐng)域當(dāng)事人的契約自由

　　在民事法律活動(dòng)中，法律通常賦予當(dāng)事人不受?chē)?guó)家強(qiáng)制干預(yù)的自由空間，當(dāng)事人可以自由設(shè)立、變更和解除法律關(guān)系，法律沒(méi)有禁止的事項(xiàng)均納入自由行為的范疇，但在建設(shè)工程領(lǐng)域，各級(jí)各類(lèi)行政機(jī)關(guān)基于法律授權(quán)的行政監(jiān)督與其他民事活動(dòng)相比則非常明顯，建設(shè)活動(dòng)涉及行政主管機(jī)關(guān)多，行政管理的程序和手段比較多的問(wèn)題，這些規(guī)定一定程度上限制了當(dāng)事人的契約自由。

　　第三，建設(shè)工程法律體系中行政監(jiān)督的主體繁多

　　正是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程法律體系更為強(qiáng)調(diào)社會(huì)公共利益，而又不能寄希望于資本來(lái)保障社會(huì)公共利益，根據(jù)國(guó)務(wù)院的授權(quán)，監(jiān)管建設(shè)工程的行政主體是相當(dāng)多的，包括發(fā)改委、建設(shè)部、交通部、水利部、鐵道部、審計(jì)部門(mén)等等，均可以通過(guò)各種法律和規(guī)章對(duì)建設(shè)工程實(shí)施各自權(quán)限內(nèi)的監(jiān)督和管理。

　　第四，建設(shè)工程法律體系的適用存在一定的沖突

　　從上述建設(shè)工程發(fā)展來(lái)看，建設(shè)工程正向更多的領(lǐng)域發(fā)展，包括金融、投資、國(guó)外等個(gè)領(lǐng)域，從而建設(shè)工程法律體系涉及的法律法規(guī)自然就越來(lái)越多，法律的適用自然就會(huì)產(chǎn)生很多問(wèn)題。比如招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域的《招標(biāo)投標(biāo)法》與《政府采購(gòu)法》、以及與《合同法》的適用等方面。在建設(shè)工程法律體系中，法律有《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《民法通則》、《合同法》等。行政法規(guī)主要有《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》;部門(mén)規(guī)章就更多了，主要有《建筑工程施工許可管理辦法》、《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》。如此眾多的法律法規(guī)，如果沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的法律體系的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，各個(gè)法律法規(guī)的沖突是無(wú)法避免的。

　　建設(shè)工程法律法規(guī)在維護(hù)市場(chǎng)秩序(競(jìng)爭(zhēng)秩序、審批核準(zhǔn)備案等管理秩序)、保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全、保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益，當(dāng)事人各方正當(dāng)權(quán)益有著重要的意義，但是目前我國(guó)建設(shè)工程市場(chǎng)和國(guó)外建設(shè)市場(chǎng)管理機(jī)制相比，市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)組織的作用沒(méi)有得到全部發(fā)揮。美國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)絕大部分由協(xié)會(huì)或標(biāo)準(zhǔn)組織制定，我國(guó)建設(shè)工程法律體系的發(fā)展應(yīng)該朝著這個(gè)方向發(fā)展。

　　第五，國(guó)際慣例被越來(lái)越多地適用到建設(shè)工程領(lǐng)域中

　　正如在前述建設(shè)工程發(fā)展中提到的，我國(guó)建設(shè)與施工單位越來(lái)越多地參與到國(guó)際工程領(lǐng)域中，國(guó)際上通行的合同文本及爭(zhēng)議解決方式也逐漸地更多的影響到國(guó)內(nèi)工程合同文本的修訂及爭(zhēng)議的解決。近幾年來(lái)建設(shè)工程領(lǐng)域的爭(zhēng)議解決更多地選擇仲裁的方式解決，各類(lèi)示范文本在訂立過(guò)程中比較多的采納國(guó)外先進(jìn)的合同理念，有的甚至直接采取合同文本的形式就是比較集中的體現(xiàn)。

　　三、建設(shè)工程糾紛處理的特點(diǎn)

　　在這樣一種建設(shè)工程法律體系下，建設(shè)工程法律糾紛的處理因此而具備了更多的中國(guó)特色，綜合起來(lái)特點(diǎn)如下：

　　1、建設(shè)工程糾紛處理中爭(zhēng)議標(biāo)的往往金額比較大

　　建設(shè)工程本身的標(biāo)的就比較大，而且工程建設(shè)周期也比較長(zhǎng)，在建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生糾紛，無(wú)論工程款還是工期質(zhì)量索賠的金額都會(huì)比較大。因此當(dāng)事人出于如此大的經(jīng)濟(jì)利益，往往也會(huì)愿意花費(fèi)比較大的訴訟成本來(lái)處理建設(shè)工程的糾紛。

　　2、建設(shè)工程糾紛處理中各類(lèi)問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及的工程專(zhuān)業(yè)及技術(shù)問(wèn)題較多

　　建設(shè)工程糾紛涉及的爭(zhēng)議問(wèn)題往往比較專(zhuān)業(yè)，比如質(zhì)量問(wèn)題、工期問(wèn)題、索賠問(wèn)題、價(jià)款結(jié)算問(wèn)題、情勢(shì)變更問(wèn)題、顯失公平問(wèn)題、保修義務(wù)問(wèn)題等，并產(chǎn)生了很多諸如工程量清單計(jì)價(jià)、定額結(jié)算、洽商簽證、整改等術(shù)語(yǔ)都是建設(shè)工程領(lǐng)域的特殊用詞。但是建設(shè)工程糾紛處理還存在一個(gè)將工程事實(shí)轉(zhuǎn)化為法律事實(shí)，將工程術(shù)語(yǔ)轉(zhuǎn)化為法律術(shù)語(yǔ)的一個(gè)過(guò)程，如果沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的訓(xùn)練或者相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，是無(wú)法同時(shí)妥善協(xié)調(diào)工程及法律的結(jié)合，并準(zhǔn)確理解工程項(xiàng)目的實(shí)際要求與當(dāng)事人的訴求，從而也就無(wú)法很好地解決建設(shè)工程糾紛。

　　3、建設(shè)工程糾紛處理程序中會(huì)遇到主管、管轄、適格主體等常見(jiàn)的程序性問(wèn)題

　　在管轄問(wèn)題的處理中，經(jīng)常遇到建設(shè)工程糾紛處理中常見(jiàn)的“黑白合同”問(wèn)題，同一個(gè)項(xiàng)目不同的合同有可能約定不同的爭(zhēng)議解決方式、不同的管轄法院。再比如，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)類(lèi)的建設(shè)工程合同往往會(huì)涉及到聯(lián)營(yíng)開(kāi)發(fā)、以及合同轉(zhuǎn)讓等現(xiàn)象，如何結(jié)合建設(shè)工程的實(shí)際情況，綜合考慮建設(shè)工程法律的特殊規(guī)定及合同約定，正確確定管轄和適格主體就成為了建設(shè)工程糾紛處理的關(guān)鍵。

　　四、建設(shè)工程糾紛處理的發(fā)展

　 　1、重視社會(huì)公共利益的保護(hù) 

　　從前述建設(shè)工程法律體系的特點(diǎn)中我們了解到，建設(shè)工程法律更強(qiáng)調(diào)社會(huì)公共利益，因此在建設(shè)工程法律糾紛的處理中，應(yīng)當(dāng)更多的從社會(huì)公共利益及公共管理的角度出發(fā)，進(jìn)而認(rèn)定事實(shí)和適用法律。比如對(duì)于應(yīng)當(dāng)招標(biāo)未招標(biāo)問(wèn)題、對(duì)于串通投標(biāo)問(wèn)題、對(duì)于投標(biāo)讓利問(wèn)題等等。其中建設(shè)工程中常見(jiàn)的備案合同及實(shí)際履行合同之間的適用問(wèn)題，就歷來(lái)是爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，目前仍然有地方法院按照當(dāng)事人實(shí)際履行的合同作為結(jié)算依據(jù)的判決。盡管按照民法的基本原理，多數(shù)人都會(huì)主張實(shí)際履行合同才是雙方真實(shí)意思的表現(xiàn)，但是正是基于對(duì)建設(shè)市場(chǎng)的公共秩序管理，對(duì)質(zhì)量安全、社會(huì)矛盾沖突等公共利益的考慮，以及基于對(duì)社會(huì)各方商業(yè)利益的綜合考量，最高院司法解釋回避了對(duì)黑白合同效力的直接認(rèn)定，并規(guī)定：“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。”從這個(gè)角度看出，司法解釋解決了工程合同結(jié)算這個(gè)與各方商業(yè)利益最為接近的一個(gè)問(wèn)題，在目前的社會(huì)利益沖突與分配中還是起到了很好的調(diào)節(jié)作用，弱化了社會(huì)矛盾沖突。

　 　2、正確適用法律，兼顧交易習(xí) 慣，客觀衡平各方利益

　　如上所述，建設(shè)工程法律體系法律法規(guī)比較繁復(fù)，法律沖突也比較多，因此在適用法律時(shí)應(yīng)從建設(shè)工程法律體系的基本特點(diǎn)(也即注重社會(huì)公共利益多過(guò)于關(guān)注契約自由)出發(fā)來(lái)理解和適用法律，積極探尋法律法規(guī)的立法原意，并在法律適用過(guò)程中客觀衡平各方利益。這個(gè)問(wèn)題的集中體現(xiàn)，可以表現(xiàn)在最高院出臺(tái)的合同法解釋二之中。其中的情事變更原則、合同實(shí)際履行原則、合同簽訂原則、違約金約定過(guò)高原則等方面，都對(duì)處理工程合同法律糾紛起到了非常好的指引作用，同時(shí)體現(xiàn)我國(guó)司法理論與實(shí)踐的研究非常的契合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

　　另外，在處理工程法律糾紛過(guò)程中，還要特別注意工程項(xiàng)目交易習(xí)慣的使用與采納，比如設(shè)計(jì)義務(wù)、付款方式、工期索賠的計(jì)算、保函的出具、保修義務(wù)的履行、無(wú)簽字變更的效力、通知義務(wù)等。這些問(wèn)題無(wú)疑與工程項(xiàng)目的建設(shè)管理、監(jiān)理設(shè)計(jì)流程等具體的國(guó)家規(guī)范

　　3、注重通過(guò)調(diào)解實(shí)現(xiàn)定紛止?fàn)?/strong>

　　建設(shè)工程糾紛解決由于涉及的標(biāo)的比較大，當(dāng)事人之間對(duì)價(jià)款結(jié)算的爭(zhēng)議比較多，往往需要通過(guò)造價(jià)鑒定和質(zhì)量鑒定來(lái)確定工程造價(jià)及質(zhì)量缺陷問(wèn)題，因此建設(shè)工程法律糾紛的解決往往耗時(shí)很長(zhǎng)，一般2年到3年非常常見(jiàn)。因此建設(shè)工程糾紛處理中應(yīng)從綜合考慮商業(yè)利益的角度來(lái)看待和解決建設(shè)工程的糾紛，積極引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行和解或調(diào)解。

　　4、積極推行爭(zhēng)端評(píng)審機(jī)制，在過(guò)程中解決爭(zhēng)議

　　與仲裁和訴訟相比，爭(zhēng)端評(píng)審機(jī)制具有持續(xù)時(shí)間短，費(fèi)用少和維持合同各方良好商業(yè)關(guān)系的特點(diǎn)，且在工程實(shí)施工程中隨時(shí)進(jìn)行，有效推進(jìn)工程合同的正當(dāng)履行，避免陷入合同僵局。另外，對(duì)于最終需要通過(guò)訴訟和仲裁來(lái)解決的爭(zhēng)議，裁決決定也能為法庭和仲裁庭保留重要的資料并提供有益的專(zhuān)業(yè)參考意見(jiàn)。當(dāng)然爭(zhēng)端評(píng)審機(jī)制能否得到推廣的一個(gè)重要因素，就是我國(guó)的建設(shè)工程爭(zhēng)端裁決專(zhuān)家的資源問(wèn)題。裁決專(zhuān)家的水平經(jīng)驗(yàn)和能力直接影響著裁決的質(zhì)量，直接影響著裁決的執(zhí)行性和公信力，因此建立與建設(shè)工程糾紛解決相適應(yīng)的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)就成為工程裁決機(jī)制的一個(gè)關(guān)鍵，應(yīng)當(dāng)通過(guò)各類(lèi)建設(shè)工程的行業(yè)主管部門(mén)及協(xié)會(huì)、民間團(tuán)體機(jī)構(gòu)促成裁決專(zhuān)家資源平臺(tái)的建設(shè)，并建立社會(huì)評(píng)價(jià)監(jiān)督體系，有效促進(jìn)該機(jī)制的培育和發(fā)展。

　　總之，我們國(guó)家的建設(shè)工程法律體系是非常具有中國(guó)特色的法律體系，它產(chǎn)生于中國(guó)飛速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中，并以現(xiàn)實(shí)之中國(guó)法制體系和社會(huì)法律素養(yǎng)為基礎(chǔ)，建立了穩(wěn)定的工程建設(shè)秩序，并為其持續(xù)的國(guó)家建設(shè)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。但是法律最大的目的就是不斷發(fā)揮其價(jià)值，有效解決當(dāng)今社會(huì)矛盾沖突，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，這也是我國(guó)建設(shè)工程法律體系和糾紛處理未來(lái)需要面對(duì)的挑戰(zhàn)。

　　來(lái)源：北大法寶“法學(xué)期刊庫(kù)” 作者：譚敬慧 建緯律師事務(wù)所;北京仲裁委員會(huì))文章內(nèi)容為作者觀點(diǎn)，僅供交流學(xué)習(xí)，無(wú)意于侵犯任何人權(quán)利，如有不妥，請(qǐng)及時(shí)與我們聯(lián)系我們將予以刪除。15-01-28