新型冠狀病毒肺炎來勢(shì)洶洶且日趨嚴(yán)峻，生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是責(zé)任，為加強(qiáng)新型冠狀病毒肺炎疫情的防控工作，需有效減少人員聚集阻斷疫情傳播，救治一線在醫(yī)院防控一線在物業(yè)!非常時(shí)期，各地物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)如何配合屬地政府部門，做好服務(wù)小區(qū)疫情防控工作呢?這就需要物業(yè)管理企業(yè)知法守法。廣州佰仕杰企業(yè)法律顧問律師團(tuán)隊(duì)特整理了疫情期間重要法律條文和相關(guān)規(guī)定望能為廣大的物業(yè)管理企業(yè)提供幫助。

　　一、物業(yè)管理企業(yè)配合屬地政府及有關(guān)部門疫情防控工作的法律依據(jù)

　　疫情防控人人有責(zé)，做為防控一線的物業(yè)管理企業(yè)有如下法律義務(wù)：

　　1、財(cái)產(chǎn)征用的配合義務(wù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

　　第十二條 有關(guān)人民政府及其部門為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，可以征用單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)。被征用的財(cái)產(chǎn)在使用完畢或者突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

　　《中華人民共和國傳染病防治法》

　　第四十五條 傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，根據(jù)傳染病疫情控制的需要，國務(wù)院有權(quán)在全國范圍或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)，縣級(jí)以上地方人民政府有權(quán)在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)集人員或者調(diào)用儲(chǔ)備物資，臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。

　　緊急調(diào)集人員的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予合理報(bào)酬。臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償;能返還的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。

　　2.人員調(diào)集的配合義務(wù)

　　《中華人民共和國傳染病防治法》

　　第四十五條 傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，根據(jù)傳染病疫情控制的需要，國務(wù)院有權(quán)在全國范圍或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)，縣級(jí)以上地方人民政府有權(quán)在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)集人員或者調(diào)用儲(chǔ)備物資，臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。

　　緊急調(diào)集人員的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予合理報(bào)酬。臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償;能返還的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。

　　3.疏散、隔離、封鎖的配合義務(wù)

　　《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》

　　第三十三條 根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理的需要，突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、儲(chǔ)備的物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備;必要時(shí)，對(duì)人員進(jìn)行疏散或者隔離，并可以依法對(duì)傳染病疫區(qū)實(shí)行封鎖。

　　第四十四條 在突發(fā)事件中需要接受隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察措施的病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者在衛(wèi)生行政主管部門或者有關(guān)機(jī)構(gòu)采取醫(yī)學(xué)措施時(shí)應(yīng)當(dāng)予以配合;拒絕配合的，由公安機(jī)關(guān)依法協(xié)助強(qiáng)制執(zhí)行。

　　物業(yè)管理企業(yè)在特殊時(shí)期有義務(wù)配合有關(guān)人民政府及其部門的財(cái)產(chǎn)征用、毀滅相關(guān)物品、調(diào)配人員、疏散、隔離、封鎖的指令。但仍有不少物業(yè)管理企業(yè)屢屢被媒體爆料，在疫情防控期間未按規(guī)定履行職責(zé)、未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)防控措施，敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、弄虛作假、不擔(dān)當(dāng)、不作為以及有令不行、有禁不止等問題。

　　據(jù)了解，自疫情防控之日起，夷陵某小區(qū)物業(yè)管理公司不服從防控指揮部決定，拒不配合開展疫情防治工作，小區(qū)疫情防控工作未按要求落實(shí)。根據(jù)法律規(guī)定，當(dāng)?shù)毓膊块T依法對(duì)公司主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)某給予行政拘留的處罰。當(dāng)?shù)毓膊块T表示，目前正處于疫情防控的關(guān)鍵期，各地各單位要切實(shí)汲取教訓(xùn)，嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待防控工作，自覺服從指揮調(diào)度，全力打贏防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)拒不配合造成后果的，公安機(jī)關(guān)將依法予以嚴(yán)厲打擊。

　　

 

　　二、物業(yè)管理企業(yè)對(duì)小區(qū)的管理權(quán)限

　　物業(yè)管理企業(yè)為了做好小區(qū)的疫情防疫工作對(duì)小區(qū)業(yè)主的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利有部分的限制，在此特殊情況下是否觸犯了法律呢?

　　1、配合社區(qū)對(duì)武漢返鄉(xiāng)人員進(jìn)行登記、體檢，要求其自行居家隔離是否違法?

　　否。根據(jù)關(guān)于《加強(qiáng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情社區(qū)防控工作的通知》肺炎機(jī)制發(fā)〔2020〕5號(hào)文件的規(guī)定：疫區(qū)返回人員管理：社區(qū)要發(fā)布告示，要求從疫區(qū)返回人員應(yīng)立即到所在村支部或社區(qū)進(jìn)行登記，并到本地衛(wèi)生院或村醫(yī)或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行體檢，每天兩次體檢，同時(shí)主動(dòng)自行隔離14天。所有疫區(qū)返鄉(xiāng)的出現(xiàn)發(fā)熱呼吸道癥狀者，及時(shí)就近就醫(yī)排查，根據(jù)要求居家隔離或到政府指定地點(diǎn)或醫(yī)院隔離;其密切接觸者應(yīng)也立即居家自我隔離或到當(dāng)?shù)刂付ǖ攸c(diǎn)隔離。隔離期間請(qǐng)與本地醫(yī)務(wù)人員或疾控中心保持聯(lián)系，以便跟蹤觀察。

　　2、配合社區(qū)對(duì)在小區(qū)內(nèi)的集會(huì)進(jìn)行限制和停止是否違法?

　　否。根據(jù)關(guān)于《加強(qiáng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情社區(qū)防控工作的通知》肺炎機(jī)制發(fā)〔2020〕5號(hào)文件的規(guī)定：限制人員聚集：社區(qū)內(nèi)限制或停止集市、集會(huì)等人群聚集的活動(dòng)，關(guān)閉公共浴池、溫泉、影院、網(wǎng)吧、KTV、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所。必要時(shí)停工、停業(yè)、停課。鑒于疫情傳播快、傳播途徑多的特質(zhì)，盡量減少人群聚集是防控疫情的重要舉措，故物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)做好勸導(dǎo)工作，必要時(shí)報(bào)告社區(qū)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　　3、配合社區(qū)及人民政府封鎖傳播疫情的小區(qū)、限制人員進(jìn)出，對(duì)部分物品進(jìn)行封存是否違法?

　　否。根據(jù)關(guān)于《加強(qiáng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情社區(qū)防控工作的通知》肺炎機(jī)制發(fā)〔2020〕5號(hào)文件的規(guī)定：疫區(qū)封鎖：對(duì)劃為疫區(qū)的社區(qū)，必要時(shí)可采取疫區(qū)封鎖措施，限制人員進(jìn)出，臨時(shí)征用房屋、交通工具等。

　　《中華人民共和國傳染病防治法》第四十二條：傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織力量，按照預(yù)防、控制預(yù)案進(jìn)行防治，切斷傳染病的傳播途徑，必要時(shí)，報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府決定，可以采取下列緊急措施并予以公告：

　　(一) 限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動(dòng);

　　(二) 停工、停業(yè)、停課;

　　(三) 封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品;

　　(四) 控制或者撲殺染疫野生動(dòng)物、家畜家禽;

　　(五) 封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場(chǎng)所。

　　上級(jí)人民政府接到下級(jí)人民政府關(guān)于采取前款所列緊急措施的報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出決定。

　　緊急措施的解除，由原決定機(jī)關(guān)決定并宣布。

　　但需注意沒有接到政府通知情況下封閉小區(qū)是違法的。

　　4、疫情期間拒絕業(yè)主返回小區(qū)是否違法?

　　是，目前并無禁止人員流動(dòng)的任何法律及規(guī)定或政策，故認(rèn)為物業(yè)管理企業(yè)無權(quán)拒絕業(yè)主回家。

　　　　

       

        三、因疫情導(dǎo)致商鋪長(zhǎng)期停止?fàn)I業(yè)，物業(yè)費(fèi)是否仍應(yīng)收取?

　　疫情問題導(dǎo)致部分店鋪長(zhǎng)時(shí)間無法營(yíng)業(yè)，由此產(chǎn)生無法營(yíng)業(yè)期間物業(yè)服務(wù)費(fèi)是否仍應(yīng)繳納的爭(zhēng)議問題。考慮到此次疫情影響已經(jīng)接近非典，因此通過比對(duì)非典時(shí)期的法律法規(guī)及司法實(shí)踐案例來看：

　　①大部分法院支持減免租金，其中有法院認(rèn)為可以全免，也有法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)雙方合理分擔(dān)租金損失，因此支持部分免除。

　　②仍有少數(shù)法院不支持減免租金，其中主要理由為疫情為正常商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的一部分。據(jù)此，若有商鋪提出減免物業(yè)費(fèi)的要求時(shí)，建議各物業(yè)企業(yè)首先看合同約定，看是否有類似“因意外事件(如非典等傳染疾病、市政建設(shè)、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等事)致使無法正常經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)減免該期間的物業(yè)費(fèi)”等相關(guān)的條款，若沒有相關(guān)約定，則建議通過協(xié)商達(dá)成書面協(xié)議，若雙方無法達(dá)成一致的可建議對(duì)方通過其他途徑主張權(quán)利。

　　四、物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)如何做好疫情防控工作?

　　1、遏制小區(qū)謠言，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定

　　物業(yè)管理企業(yè)在本小區(qū)線上或線下發(fā)現(xiàn)散布謠言的情況，應(yīng)及時(shí)的對(duì)散布謠言的行為進(jìn)行制止并對(duì)謠言進(jìn)行正確的解釋，同時(shí)可向相關(guān)部門舉報(bào)該散布謠言的行為。

　　2、提高安全防范意識(shí)

　　物業(yè)管理區(qū)域安全防范工作是物業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)，也是重點(diǎn)工作之一，關(guān)系社區(qū)的和諧穩(wěn)定。各物業(yè)管理企業(yè)及從業(yè)人員要高度重視，嚴(yán)格按照物業(yè)服務(wù)合同的約定和相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，堅(jiān)持“預(yù)防為主，多元共治”的原則，在政府相關(guān)部門的指導(dǎo)下，充分發(fā)動(dòng)廣大業(yè)主，全面加強(qiáng)物業(yè)管理區(qū)域安全防范工作。

　　3、做好公共區(qū)域及公共設(shè)備管理和防控

　　各物業(yè)管理企業(yè)要積極防控疫情、做好新型冠狀病毒肺炎傳播的預(yù)防工作，積極開展安全隱患大排查行動(dòng)，定期做好小區(qū)內(nèi)公共區(qū)域和公共設(shè)備的消毒、殺毒工作，不留死角。

　　4、積極對(duì)接區(qū)域內(nèi)的疾控機(jī)構(gòu)

　　做好與區(qū)域內(nèi)疾控機(jī)構(gòu)的對(duì)接，及時(shí)反應(yīng)小區(qū)的疫情實(shí)況，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能迅速配合疾控機(jī)構(gòu)的計(jì)劃。保證突發(fā)事件應(yīng)急處置工作職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力。

　　5、加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)安全防范的宣傳

　　進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理區(qū)域安全防范工作的宣傳和引導(dǎo)，充分利用宣傳欄、電子屏、橫幅、業(yè)主QQ群、社區(qū)刊物等多種方式宣傳對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎防控的安全常識(shí)，增強(qiáng)業(yè)主的正確認(rèn)識(shí)和有效預(yù)防，開展正面宣傳，大力普及相關(guān)知識(shí)，提高業(yè)主防范意識(shí)。

　　6、對(duì)于疫情期間的突發(fā)法律事件及時(shí)咨詢律師

　　在疫情期間對(duì)于勞動(dòng)用工、物業(yè)服務(wù)合同、行政行為等糾紛需要調(diào)節(jié)或處理的，無法界定是否觸犯了法律規(guī)定需要承擔(dān)何種法律責(zé)任的，無法分辨最近發(fā)布的大量通知是否合法有效需要遵守的，應(yīng)及時(shí)咨詢專業(yè)的律師，在律師的指導(dǎo)下采取正確的應(yīng)對(duì)措施，以避免承擔(dān)法律責(zé)任。

　　望本文在目前嚴(yán)峻的防控形勢(shì)下為廣大物業(yè)管理企業(yè)提供有效的幫助。