連日以來，湖北武漢市爆發(fā)的新型肺炎疫情形勢嚴(yán)峻，全國各地為更好地控制疫情，紛紛出臺(tái)各類政策作出應(yīng)對(duì)。疫情的發(fā)生無疑給許多企業(yè)帶來不同程度地影響，疫情給企業(yè)帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)亦是不容忽視。目前正值抗擊疫情的緊張時(shí)期，不同企業(yè)將面臨何種法律風(fēng)險(xiǎn)?又該如何應(yīng)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)?廣州佰仕杰企業(yè)法律顧問律師團(tuán)隊(duì)將就疫情防控期間生產(chǎn)類企業(yè)可能面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)給予提示，根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)、相關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行分析總結(jié)，僅供企業(yè)決策參考。

　　

 

　　一、企業(yè)勞動(dòng)用工方面的法律風(fēng)險(xiǎn)

　　①企業(yè)因延遲復(fù)工涉及的法律風(fēng)險(xiǎn)

　　為更迅速有效地控制疫情，全國各地均作出延遲復(fù)工、延遲開學(xué)的通知。根據(jù)廣東省2020年1月28日發(fā)布的《廣東省人民政府關(guān)于企業(yè)復(fù)工和學(xué)校開學(xué)時(shí)間的通知》，除通知規(guī)定的幾類需要按時(shí)復(fù)工的企業(yè)外，廣東省內(nèi)各類企業(yè)復(fù)工時(shí)間不早于2月9日24時(shí)。該通知中規(guī)定的幾類需要按時(shí)復(fù)工的企業(yè)包括部分生產(chǎn)企業(yè)，因此我們需要分以下兩種情況來分析法律風(fēng)險(xiǎn)：

　　●不受延遲復(fù)工限制的生產(chǎn)企業(yè)：

　　該批生產(chǎn)企業(yè)可以提前復(fù)工。若員工認(rèn)為存有染病的隱患而拒絕返崗，企業(yè)可以按照制度給予違紀(jì)處理，此時(shí)企業(yè)不存在超時(shí)加班的法律風(fēng)險(xiǎn)，但企業(yè)不得按礦工處理。

　　法律提示：《勞動(dòng)法》第四十一條 用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商后可以延長工作時(shí)間，一般每日不得超過一小時(shí);因特殊原因需要延長工作時(shí)間的，在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長工作時(shí)間每日不得超過三小時(shí)，但是每月不得超過三十六小時(shí)。

　　第四十二條 有下列情形之一的，延長工作時(shí)間不受本法第四十一條規(guī)定的限制：(一)發(fā)生自然災(zāi)害、事故或者因其他原因，威脅勞動(dòng)者生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，需要緊急處理的;(二)生產(chǎn)設(shè)備、交通運(yùn)輸線路、公共設(shè)施發(fā)生故障，影響生產(chǎn)和公眾利益，必須及時(shí)搶修的;(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　●受延遲復(fù)工限制的生產(chǎn)企業(yè)：

　　該批生產(chǎn)企業(yè)不得要求員工提前復(fù)工。若企業(yè)未執(zhí)行通知規(guī)定，擅自提前復(fù)工，并導(dǎo)致病毒交叉感染或有感染嚴(yán)重危險(xiǎn)的，企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人或其他責(zé)任人員將面臨民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

　　法律提示：《傳染病防治法》第四十二條第一款規(guī)定，傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織力量，按照預(yù)防、控制預(yù)案進(jìn)行防治，切斷傳染病的傳播途徑，必要時(shí)，報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府決定，可以采取下列緊急措施并予以公告：……(二)停工、停業(yè)、停課;……

　　《傳染病防治法實(shí)施辦法》第七十條規(guī)定，有下列行為之一的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上政府衛(wèi)生行政部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府批準(zhǔn)，對(duì)單位予以通報(bào)批評(píng);對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。(一)傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，妨礙或者拒絕執(zhí)行政府采取緊急措施的;……

　　《刑法》第三百三十條規(guī)定，違反傳染病防治法的規(guī)定，有下列情形之一，引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑：……(四)拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施的。單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。甲類傳染病的范圍，依照《傳染病防治法》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定。

　　參考案例：2月1日，江蘇省通州區(qū)東社鎮(zhèn)政府工作人員一家紡織廠進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該廠內(nèi)三名員工提前復(fù)工。三人在負(fù)責(zé)該廠車間生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人喻某的要求下提前復(fù)工的。喻某明知有延遲企業(yè)復(fù)工的相關(guān)通知，但因年前有一批貨物沒有做完，所以叫了部分工人復(fù)工希望可以早點(diǎn)趕制完工。2月2日，喻某因拒不執(zhí)行緊急狀態(tài)下的決定、命令被通州區(qū)公安局處以行政拘留五日的處罰。這也是全國首例因?yàn)樘崆皬?fù)工，被行政拘留的案例。

　　②關(guān)于企業(yè)在疫情期間支付勞動(dòng)報(bào)酬涉及的法律風(fēng)險(xiǎn)

　　根據(jù)國務(wù)院辦公廳于2020年1月26日發(fā)布的《關(guān)于延長2020年春節(jié)假期的通知》(國辦發(fā)明電〔2020〕1號(hào))，以及廣東省人民政府于2020年1月28日發(fā)布的《關(guān)于企業(yè)復(fù)工和學(xué)校開學(xué)時(shí)間的通知》，在疫情防控期間廣東省勞動(dòng)報(bào)酬支付標(biāo)準(zhǔn)總結(jié)如下：

 

　　(圖片來源：新能源法研社)

　　企業(yè)于疫情期間應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬，但不能以此次疫情屬于“不可抗力”事件為由拒絕支付延遲復(fù)工期間的工資，此外，若企業(yè)于疫情緊張期間無法按時(shí)向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬，因情況特殊可以免責(zé)。但是疫情穩(wěn)定，不足以影響企業(yè)正常發(fā)放工資時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向員工支付勞動(dòng)報(bào)酬。針對(duì)上述兩種情形，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)情況及相關(guān)法律規(guī)定按時(shí)支付勞動(dòng)報(bào)酬，否則可能涉嫌未及時(shí)支付勞動(dòng)報(bào)酬，受到行政處罰甚至刑事懲罰。

　　

 

　　二、企業(yè)合同履行的法律風(fēng)險(xiǎn)

　　①合同履行不能或繼續(xù)履行導(dǎo)致顯失公平帶來的風(fēng)險(xiǎn)

　　雙方當(dāng)事人在合同簽訂后，有義務(wù)按照合同的約定各自履行其相關(guān)義務(wù)。但由于疫情的突發(fā)性及嚴(yán)重性，給諸如買賣合同、租賃合同、旅游合同、運(yùn)輸合同、工程建設(shè)合同、加工承攬合同等類型的合同履行造成極大阻礙，強(qiáng)行履行可能會(huì)造成成本過高導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)虧損、倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。甚至由于政府采取的如封城、關(guān)閉商場、交通管制等行政干預(yù)措施導(dǎo)致合同陷入履行不能的境地。這會(huì)給企業(yè)帶來因不能按照約定履行合同而承擔(dān)違約責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)極大的損害企業(yè)在行業(yè)及消費(fèi)者心中的信譽(yù)和形象。

　　②合同變更或解除帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)

　　上述文中已經(jīng)提到因疫情的原因?qū)е略S多合同的履行陷入進(jìn)退兩難的境地，有的經(jīng)營者可能會(huì)將此種情況理所應(yīng)當(dāng)?shù)囊暈榘l(fā)生了不可抗力事件或出現(xiàn)了情勢變更而隨意解除或變更合同，殊不知這可能會(huì)使企業(yè)因不符合不可抗力或情勢變更的適用條件而陷入承擔(dān)違約責(zé)任的危險(xiǎn)境地，甚至?xí)虼水a(chǎn)生訴訟風(fēng)險(xiǎn)，增加不必要的訴訟成本。

　　③疫情給生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)合同履行帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)

　　疫情發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即對(duì)照具體商務(wù)合同以及自身的生產(chǎn)經(jīng)營安排，排查服務(wù)/產(chǎn)品的提供是否還能按照合同約定履行，并根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定及相關(guān)部門政策針對(duì)不同合同作出不同情況的應(yīng)對(duì)處理。

　　1. 代加工合同

　　(1)若合同標(biāo)的貨物尚未完成生產(chǎn)，根據(jù)《合同法》第117條第1款的規(guī)定：“因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任”，建議企業(yè)及時(shí)向買方送達(dá)《告知函》，就目前疫情對(duì)貨物生產(chǎn)造成的影響以及政府關(guān)于延遲復(fù)工的通知要求告知買方，協(xié)商延長貨物生產(chǎn)交付時(shí)間。若買方堅(jiān)持按照合同約定生產(chǎn)并交付貨物，請(qǐng)賣方企業(yè)綜合當(dāng)前的生產(chǎn)能力評(píng)估如約完成生產(chǎn)的可能性及增加人工、原材料等生產(chǎn)成本，再行決定解除合同或增加合同價(jià)款履行合同。

　　(2)若合同標(biāo)的的貨物已完成生產(chǎn)，歸于因買方要求賣方企業(yè)延期交付貨物的情況，此時(shí)賣方企業(yè)已完成合同主要義務(wù)，但受到疫情影響，不能完成貨物的交付，不能按照合同約定的條件收取合同價(jià)款，同時(shí)要承擔(dān)保管貨物的義務(wù)。建議賣方企業(yè)與買方協(xié)商，在買方明確書面要求延期交付的情況下，可以延期發(fā)貨交付，同時(shí)也可協(xié)商買方提前支付一定的合同借款或承擔(dān)貨物的保管費(fèi)用。

　　2. 租賃合同

　　生產(chǎn)企業(yè)一般多為工廠等勞動(dòng)密集型企業(yè)。疫情當(dāng)前，該類企業(yè)因行政部門采取疫情控制措施而必須停產(chǎn)，或因疫情控制導(dǎo)致無法招工、開工，只能停產(chǎn)停業(yè)。但因工廠租金本身較低，實(shí)際上不存在因疫情導(dǎo)致的租賃合同糾紛，而更多是承租方自身商業(yè)決定。

　　由于工廠租賃的期限一般都比較長，因產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、招商政策等行政限制，尋找合適的承租方也不容易，所以出租方大都不愿解除既有的租賃合同，在此情況下司法裁判機(jī)構(gòu)會(huì)非常謹(jǐn)慎，有一定可能參照《2003最高院通知》中的第一種糾紛情形的處理原則，適用公平原則要求雙方協(xié)商調(diào)減未來年限的部分租金或讓渡其他經(jīng)濟(jì)利益(例如免除一定時(shí)段的管理費(fèi))，用于平衡承租方的損失，而且除非雙方在審理過程中達(dá)成解除租約意向，否則不會(huì)輕易按照解除合同的方向進(jìn)行處理。

　　廣州佰仕杰企業(yè)法律顧問律師團(tuán)隊(duì)建議：企業(yè)商務(wù)合同疫情期間履行的法律對(duì)策：

　　1、判斷是否符合不可抗力或情勢變更的構(gòu)成要件

　　經(jīng)營者應(yīng)全面審查因疫情而影響履行的合同，重點(diǎn)審查有無疫情等不可抗力因素的約定，有約定的應(yīng)按約定履行。結(jié)合簽訂合同時(shí)所處的行業(yè)、地區(qū)、疫情發(fā)展階段等情況并且根據(jù)《民法總則》、《合同法》、《合同法若干問題的解釋(二)》等相關(guān)法律法規(guī)對(duì)不可抗力和情勢變更的規(guī)定來具體分析是否可以符合上述法律制度的適用條件。

　　2、判斷商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，選擇止損方案

　　在疫情期間，合同履行受阻一般可歸納為合同全部履行不能、合同部分履行不能、合同一時(shí)履行不能、合同繼續(xù)履行會(huì)顯失公平這四種情況。經(jīng)營者應(yīng)在結(jié)合自身?xiàng)l件判斷合同履行受阻的情況后通過變更合同、解除合同、與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商等方式選擇最有利的止損方案。

　　3、積極與對(duì)方當(dāng)事人進(jìn)行溝通

　　因疫情的發(fā)展導(dǎo)致合同履行受阻時(shí)，經(jīng)營者應(yīng)及時(shí)與對(duì)方當(dāng)事人進(jìn)行溝通，積極磋商解決方案，同時(shí)迅速采取有效措施防止損失的進(jìn)一步擴(kuò)大，也避免因采取措施不及時(shí)造成的損失無法進(jìn)行索賠的風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。

　　4、保存證據(jù)材料

　　(1)為防止因疫情而導(dǎo)致合同履行受阻的訴訟風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)營者應(yīng)有意識(shí)通過保留政府要求延長春節(jié)假期和延遲復(fù)工通知、轉(zhuǎn)產(chǎn)的通知、固定停工令、隔離令等文件的方式來留存證據(jù)。

　　(2)對(duì)于封城、封路、關(guān)閉商場等行政干預(yù)措施，可以考慮通過照片、視頻等方式留存證據(jù)。

　　(3)對(duì)于成本激增繼續(xù)履行可能顯失公平的，可以通過保留支付記錄、詢價(jià)記錄、與原材料企業(yè)的溝通記錄等方式留存證據(jù)。

　　(4)對(duì)于解除合同或者變更合同的，可以通過保留往來函件、通話錄音、溝通記錄等方式留存證據(jù)。

　　(5)對(duì)于國際貿(mào)易合同類合同，企業(yè)可以向中國國際貿(mào)易促進(jìn)會(huì)等機(jī)構(gòu)申請(qǐng)出具不可抗力證明。

　　三、疫情防控工作方面的法律風(fēng)險(xiǎn)

　　《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第3條 規(guī)定，突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

　　根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第2條規(guī)定，突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

　　本次新型冠狀肺炎疫情，國家衛(wèi)生健康委員會(huì)已于2020年1月20日公布2020年第1號(hào)公告規(guī)定，將該新型感染病毒納入《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定的乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施。因此，根據(jù)上述規(guī)定，本次新冠疫情屬于突發(fā)事件中的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，企業(yè)應(yīng)該按照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)采取相應(yīng)的應(yīng)急管理措施。若企業(yè)怠于履行相關(guān)責(zé)任將面臨被追究行政責(zé)任、民事責(zé)任及刑事責(zé)任的后果。

　　法律建議：

　　① 完善企業(yè)防疫制度 定期進(jìn)行排查工作

　　做好疫情防控工作，是當(dāng)前各類企業(yè)的首要工作，更是法定責(zé)任。就生產(chǎn)企業(yè)而言，由于生產(chǎn)流水線需要大量勞動(dòng)力，勞動(dòng)者人數(shù)較多，勞動(dòng)空間較為密集，因此生產(chǎn)企業(yè)更需要根據(jù)疫情合理安排員工工作時(shí)間及對(duì)員工的身體狀況進(jìn)行定期排查工作。根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第二十二條規(guī)定， 所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患。《安全生產(chǎn)法》第三十八條也規(guī)定， 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

　　②及時(shí)掌握員工相關(guān)信息 及時(shí)向有關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)

　　若企業(yè)在定期排查時(shí)發(fā)現(xiàn)員工為疑似新型肺炎病毒感染患者或員工確診為新型肺炎患者，企業(yè)應(yīng)及時(shí)將該員工情況向有關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)，切記不能包庇、隱瞞該員工的情況，也不能擅自對(duì)該員工采取隔離措施。

　　《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》22規(guī)定，單位應(yīng)掌握并及時(shí)處理本單位存在的可能引發(fā)社會(huì)安全事件的問題，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大;對(duì)本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門報(bào)告。《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報(bào)告管理辦法》第7條規(guī)定，任何單位和個(gè)人必須按照規(guī)定及時(shí)如實(shí)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情信息，不得瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)。同法第20條規(guī)定，有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

　　③積極協(xié)助并配合有關(guān)部門對(duì)確診病例或是疑似病例進(jìn)行調(diào)查和救治

　　企業(yè)發(fā)現(xiàn)確診病例或是疑似病例并及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門后，應(yīng)積極協(xié)助相關(guān)部門對(duì)相關(guān)信息的調(diào)查工作，也應(yīng)該積極配合相關(guān)部門對(duì)確診病例或是疑似病例進(jìn)行救治。根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第三十六條規(guī)定，國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關(guān)部門指定的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，有權(quán)進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗(yàn)，對(duì)地方突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合;任何單位和個(gè)人不得以任何理由予以拒絕。