新型冠狀病毒的發(fā)生及現(xiàn)在在全國各地蔓延的現(xiàn)實狀況下，對我國經(jīng)濟的沖擊不可避免。根據(jù)文化和旅游部下發(fā)的緊急通知、中共中央的指示及專家的倡議全民居家，減少外出、減少聚集的倡議，對酒店業(yè)、旅游業(yè)的影響更是使得酒店業(yè)、旅游業(yè)接近于歇業(yè)狀態(tài)。新型病毒的爆發(fā)對酒店業(yè)和旅游業(yè)的沖擊也勢必會使得酒店住宿公司和旅游公司遭遇許多現(xiàn)實的法律問題及風險，廣州佰仕杰企業(yè)法律顧問律師團隊將從疫情本身的法律性質(zhì)，疫情對合同解除及履行的影向及旅游公司自身關于員工的處理等方面進行應對分析，供各旅游公司及酒店參考：

　　一、新型冠狀病毒本身的法律性質(zhì)：屬于不可抗力。

　　根據(jù)《中華人民共和國民法總則》第一百八十條第二款的規(guī)定，不可抗力是指不能預見、不能避免且不能克服的客觀情況。

　　哪些事件屬不可抗力，我國法律沒有作出具體列舉式的規(guī)定。理論界將其劃分為三類：(1)自然災害。如預測地震、臺風。(2)社會異常事件。主要是指阻礙合同履行的一些偶發(fā)事件，如戰(zhàn)爭、罷工、騷亂等。(3)政府行為。合同當事人往往很難預見政府的政策，法律或行政措施的變化，若當事人在合同簽訂之后，政府頒布新的政策、法律或采取新的行政措施，導致合同不能履行，應免除債務人不履行合同的責任。如政府干預、禁令、禁運等等。

　　另外，2003年《最高人民法院關于在防治傳染性非典型肺炎期間依法做好人民法院相關審判、執(zhí)行工作的通知》(已廢止，但具有參考意義)第3條第3項規(guī)定，因政府行為導致合同疫情期間當事人無法復工或合同不能履行的，應按照不可抗力的相關規(guī)定處理。

　　對于本次疫情，2020年1月24日文旅部通知要求：即日起，全國旅行社及在線旅游企業(yè)暫停經(jīng)營團隊旅游及“機票+酒店”旅游產(chǎn)品。可知，本次疫情屬于政府干預的政府行為，故屬于不可抗力。

　　二、疫情發(fā)生前訂立的旅游服務合同或酒店入住服務合同是否可以以“通知”的方式解除?

      看合同是否有約定解除條件，如有按照合同約定進行解除，如合同沒有約定可以協(xié)商一致解除。

　　根據(jù)《中華人民共和國合同法》(以下簡稱《合同法》)第九十三條的規(guī)定，當事人協(xié)商一致可以解除合同，當事人可以約定乙方解除合同的條件，解除合同的條件成就時，解除權人可以解除合同，此時，擁有解除權的乙方可以行使解除權，以“通知”的形式解除雙方簽訂的服務合同。

　　三、如合同未約定解除條件，雙方也不能協(xié)商一致，一方能否以疫情作為合同法定解除的依據(jù)?根據(jù)具體情況判斷。

　　根據(jù)《合同法》第九十四條規(guī)定，有下列情形之一的，當事人可以解除合同：因不可抗力導致合同目的不能實現(xiàn)。

　　根據(jù)是否是因疫情影響了合同目的實現(xiàn)，如目的不能實現(xiàn)，則可以以“疫情”影響作為解除的依據(jù)。否則，不可以。例如合同訂立的服務期間為2020年2月5日至2020年2月10日，因此時間段正處在疫情告訴發(fā)展階段及嚴格防控期間，服務不能提供或 接受服務的的可以認定為合同目的不能實現(xiàn)，當事人一方可以依照不可抗力解除合同。但如雙方約定的服務期間為2020年7月1日至2020年7月10日，因未來疫情的發(fā)展無法預測，且距離當下還有很長一段時間一方當事人請求解除的會難以得到支持。故“疫情”并不當然地成為特定合同履行的不可抗力，需根據(jù)雙方合同目的、合同履行情況嚴格確定。

　　四、合同解除后引起的退費問題的處理建議及損失的責任誰來承擔?

       根據(jù)不同的情況區(qū)別處理。

　　根據(jù)《合同法》《旅游法》的相關規(guī)定：

　　1.雙方可以協(xié)商一致的，以協(xié)商的方案進行處理。如游客和旅行社、酒店雙方愿意推遲履行合同的，只要不違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定，應該尊重雙方協(xié)商的結果。

　　2.根據(jù)合同約定解除的，按照合同約定處理。

　　3.根據(jù)《合同法》第九十四條依據(jù)不可抗力解除合同的，如果旅行社尚未因旅行支出費用，則應向客戶退還全部團費。如果旅行社因購買機票、車輛、訂酒店等已經(jīng)向第三方支付部分費用，該費用又無法與第三方協(xié)商退還或延期履行等方式解決，根據(jù)公平合理原則，應由旅行社與客戶共同承擔，旅行社扣除應由客戶自己承擔的損失后，應將余額退回客戶。如有其他損失根據(jù)《合同法》第一百一十七條規(guī)定，處理即：因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責任，但法律另有規(guī)定的除外。但如果是因當事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責任。　　

　　五、因疫情的發(fā)生，酒店及旅游公司生意慘淡，幾乎處于歇業(yè)的狀態(tài)，恢復期不確定，企業(yè)可以怎么做?這段時間如不需要更多的員工，假期該怎么修，工資該怎么發(fā)?

　　2020年1月28日人社部辦公廳《關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》企業(yè)因受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定享受穩(wěn)崗補貼。企業(yè)停工停產(chǎn)在一個工資支付周期內(nèi)的，企業(yè)應按勞動合同規(guī)定的標準支付職工工資。超過一個工資支付周期的，若職工提供了正常勞動，企業(yè)支付給職工的工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。職工沒有提供正常勞動的，企業(yè)應當發(fā)放生活費，生活費標準按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的辦法執(zhí)行。