廣州化妝品法律顧問(wèn)律師團(tuán)隊(duì)研究發(fā)現(xiàn)，隨著化妝品行業(yè)的日趨成熟，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，一些化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者法治觀念不強(qiáng)，為占據(jù)市場(chǎng)、追求利益，不惜采用違法違規(guī)手段，破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，侵害消費(fèi)者權(quán)益。根據(jù)國(guó)家近些年查處的化妝品企業(yè)違法行為通告，化妝品企業(yè)常見(jiàn)的違法行為主要集中在生產(chǎn)、推廣、銷(xiāo)售三個(gè)環(huán)節(jié)，尤以銷(xiāo)售環(huán)節(jié)違法行為居多，主要因?yàn)樵谠摥h(huán)節(jié)化妝品開(kāi)始直接面向社會(huì)大眾，直接涉及消費(fèi)者利益，是各地監(jiān)管部門(mén)的工作重心所在，問(wèn)題容易被發(fā)現(xiàn)，便于調(diào)查取證和做出處罰決定。

　　一、化妝品企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的常見(jiàn)違法行為

　　1、生產(chǎn)未經(jīng)批準(zhǔn)的特殊用途化妝品，根據(jù)廣州市食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布的公告數(shù)據(jù)，該類(lèi)違法行為在生產(chǎn)環(huán)節(jié)比重較高。根據(jù)白云食藥監(jiān)發(fā)布《2019年1月行政處罰信息公開(kāi)表》，生產(chǎn)未取得批準(zhǔn)文號(hào)的特殊用途化妝品的違法行為占比高達(dá)71.88%。

　　2、生產(chǎn)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品，如廣州市詩(shī)丹麗化妝品廠因生產(chǎn)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品，被行政處罰(詳見(jiàn)(穗云)食藥監(jiān)鐘落潭妝罰(2018)009號(hào))。

　　3、生產(chǎn)不合格化妝品，如廣州集芳丹生物科技有限公司因生產(chǎn)不合格化妝品被行政處罰((穗云)食藥監(jiān)均禾妝罰(2018)018號(hào))。

　　4、生產(chǎn)假冒偽劣化妝品，如廣州市卡茜歐生物科技有限公司因生產(chǎn)假冒偽劣化妝品而被行政處罰(詳見(jiàn)(穗云)食藥監(jiān)太和妝罰(2018)013號(hào))。

　　5、使用禁用化妝品原料生產(chǎn)化妝品，如廣州精摯生物科技有限公司生產(chǎn)的“膜法奇跡之補(bǔ)養(yǎng)面膜“被檢出含有氟輕松成分，因使用禁用原料生產(chǎn)化妝品被行政處罰。

　　6、未取得《化妝品生產(chǎn)許可證》生產(chǎn)化妝品，如廣州市九鑫醫(yī)藥科技有限公司、廣州君冠化妝品有限公司因未取得《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》擅自生產(chǎn)化妝品被行政處罰。

　　7、生產(chǎn)批件與標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不一致的化妝品，如廣州市丹緹化妝品有限公司生產(chǎn)的“迪絲柔丹緹染發(fā)膏”批件與標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不一致，未檢出標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的“2#對(duì)氨基苯酚”和“2，4-二氨基苯氧基乙醇鹽酸鹽”兩種染發(fā)劑，以及檢出了“4#間氨基苯酚”和“14#苯基甲基比唑啉酮”這兩種批件未標(biāo)識(shí)的染發(fā)劑，而被行政處罰。

　　二、化妝品企業(yè)在推廣環(huán)節(jié)的常見(jiàn)違法行為

　　推廣環(huán)節(jié)的違法行為主要集中在廣告或標(biāo)簽方面的違法違規(guī)宣傳推廣。隨著《中華人民共和國(guó)廣告法》正式施行，對(duì)許多廣告營(yíng)銷(xiāo)中的廣告語(yǔ)做了禁止使用，規(guī)定化妝品廣告不能虛假夸大化妝品的名稱(chēng)、制法、成分、效用和性能，不得宣傳醫(yī)療作用，亦不能使用醫(yī)療術(shù)語(yǔ)等。此外，化妝品廣告還要符合《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》等法律法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定。化妝品企業(yè)在廣告營(yíng)銷(xiāo)的法律實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)廣告用語(yǔ)不規(guī)范、產(chǎn)品功能信息不清楚明白、引用數(shù)據(jù)未標(biāo)明出處或侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　三、化妝品企業(yè)在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的常見(jiàn)違法行為

　　化妝品的銷(xiāo)售渠道總體可以劃分為實(shí)體店和電商平臺(tái)兩類(lèi)，化妝品企業(yè)違法行為發(fā)生在實(shí)體店的案件最多，占比達(dá)到2/3 ;其次是電商平臺(tái)(包括電視購(gòu)物)。這也從側(cè)面反映出傳統(tǒng)購(gòu)買(mǎi)渠道，如商場(chǎng)、超市、專(zhuān)營(yíng)店等實(shí)體店鋪，仍是消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)化妝品的主流渠道。隨著近年網(wǎng)購(gòu)潮的興起，化妝品在新興渠道的銷(xiāo)量正在不斷攀升，主管部門(mén)也在加大對(duì)電子商務(wù)的監(jiān)管力度。可以預(yù)見(jiàn)，今后來(lái)自電商渠道的案件數(shù)量將呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

　　1、銷(xiāo)售侵犯他人商標(biāo)權(quán)的化妝品，目前監(jiān)管部門(mén)對(duì)化妝品商標(biāo)侵權(quán)案件查處的數(shù)量最多，由于作案地域分散、造假成本低、回報(bào)利潤(rùn)高等原因，仍不斷有制假售假者鋌而走險(xiǎn)，政府在打擊制假售假方面不斷加強(qiáng)查處力度。

　　2、銷(xiāo)售未經(jīng)批準(zhǔn)的特殊用途化妝品，因生產(chǎn)未經(jīng)批準(zhǔn)的特殊用途化妝品的違法行為多，導(dǎo)致銷(xiāo)售未經(jīng)批準(zhǔn)的特殊用途化妝品的違法行為在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)比重相應(yīng)增加。

　　3、擅自涂改所售產(chǎn)品信息，指銷(xiāo)售者擅自涂改所銷(xiāo)售的產(chǎn)品批號(hào)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、標(biāo)識(shí)等信息。

　　4、銷(xiāo)售未經(jīng)批準(zhǔn)的進(jìn)口化妝品，如廣州源澤生物科技有限公司因銷(xiāo)售未經(jīng)批準(zhǔn)的進(jìn)口化妝品而被行政處罰(詳見(jiàn)(穗云)食藥監(jiān)人和妝罰(2018)036號(hào))。

　　5、銷(xiāo)售假冒偽劣化妝品，如廣州秋姿化妝品有限公司因銷(xiāo)售未經(jīng)批準(zhǔn)的進(jìn)口化妝品而被行政處罰(詳見(jiàn)(穗云)食藥監(jiān)大隊(duì)妝罰(2018)040號(hào))。

　　6、無(wú)法提供合法來(lái)源證明，主要指所銷(xiāo)售的化妝品無(wú)法提供合法的來(lái)源證明文件。

　　7、質(zhì)量方面的違法違規(guī)，以冒用廠名廠址;銷(xiāo)售過(guò)期或不合格產(chǎn)品為主。

　　8、驗(yàn)貨記錄缺失，主要針對(duì)銷(xiāo)售者未建立產(chǎn)品溯源機(jī)制、無(wú)法提供產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告等驗(yàn)貨證明的情形。

　　9、價(jià)格違法，以未明碼標(biāo)價(jià)或涉嫌價(jià)格欺詐的情形為主。

　　10、合同違法，當(dāng)事人未履行合同約定的條款而受到市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)處罰的情形。