連日以來，湖北武漢市爆發的新型肺炎疫情形勢嚴峻，全國各地為更好地控制疫情，紛紛出臺各類政策作出應對。疫情的發生無疑給許多企業帶來不同程度地影響，疫情給企業帶來的法律風險亦是不容忽視。目前正值抗擊疫情的緊張時期，不同企業將面臨何種法律風險?又該如何應對法律風險?廣州佰仕杰企業法律顧問律師團隊將就疫情防控期間生產類企業可能面臨的法律風險給予提示，根據現行法律法規、相關規范性文件進行分析總結，僅供企業決策參考。

　　

 

　　一、企業勞動用工方面的法律風險

　　①企業因延遲復工涉及的法律風險

　　為更迅速有效地控制疫情，全國各地均作出延遲復工、延遲開學的通知。根據廣東省2020年1月28日發布的《廣東省人民政府關于企業復工和學校開學時間的通知》，除通知規定的幾類需要按時復工的企業外，廣東省內各類企業復工時間不早于2月9日24時。該通知中規定的幾類需要按時復工的企業包括部分生產企業，因此我們需要分以下兩種情況來分析法律風險：

　　●不受延遲復工限制的生產企業：

　　該批生產企業可以提前復工。若員工認為存有染病的隱患而拒絕返崗，企業可以按照制度給予違紀處理，此時企業不存在超時加班的法律風險，但企業不得按礦工處理。

　　法律提示：《勞動法》第四十一條 用人單位由于生產經營需要，經與工會和勞動者協商后可以延長工作時間，一般每日不得超過一小時;因特殊原因需要延長工作時間的，在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過三小時，但是每月不得超過三十六小時。

　　第四十二條 有下列情形之一的，延長工作時間不受本法第四十一條規定的限制：(一)發生自然災害、事故或者因其他原因，威脅勞動者生命健康和財產安全，需要緊急處理的;(二)生產設備、交通運輸線路、公共設施發生故障，影響生產和公眾利益，必須及時搶修的;(三)法律、行政法規規定的其他情形。

　　●受延遲復工限制的生產企業：

　　該批生產企業不得要求員工提前復工。若企業未執行通知規定，擅自提前復工，并導致病毒交叉感染或有感染嚴重危險的，企業的主要負責人或其他責任人員將面臨民事責任、行政責任、刑事責任風險。

　　法律提示：《傳染病防治法》第四十二條第一款規定，傳染病暴發、流行時，縣級以上地方人民政府應當立即組織力量，按照預防、控制預案進行防治，切斷傳染病的傳播途徑，必要時，報經上一級人民政府決定，可以采取下列緊急措施并予以公告：……(二)停工、停業、停課;……

　　《傳染病防治法實施辦法》第七十條規定，有下列行為之一的單位和個人，縣級以上政府衛生行政部門報請同級政府批準，對單位予以通報批評;對主管人員和直接責任人員由所在單位或者上級機關給予行政處分。(一)傳染病暴發、流行時，妨礙或者拒絕執行政府采取緊急措施的;……

　　《刑法》第三百三十條規定，違反傳染病防治法的規定，有下列情形之一，引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴重危險的，處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑：……(四)拒絕執行衛生防疫機構依照傳染病防治法提出的預防、控制措施的。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規定處罰。甲類傳染病的范圍，依照《傳染病防治法》和國務院有關規定確定。

　　參考案例：2月1日，江蘇省通州區東社鎮政府工作人員一家紡織廠進行檢查時，發現該廠內三名員工提前復工。三人在負責該廠車間生產的負責人喻某的要求下提前復工的。喻某明知有延遲企業復工的相關通知，但因年前有一批貨物沒有做完，所以叫了部分工人復工希望可以早點趕制完工。2月2日，喻某因拒不執行緊急狀態下的決定、命令被通州區公安局處以行政拘留五日的處罰。這也是全國首例因為提前復工，被行政拘留的案例。

　　②關于企業在疫情期間支付勞動報酬涉及的法律風險

　　根據國務院辦公廳于2020年1月26日發布的《關于延長2020年春節假期的通知》(國辦發明電〔2020〕1號)，以及廣東省人民政府于2020年1月28日發布的《關于企業復工和學校開學時間的通知》，在疫情防控期間廣東省勞動報酬支付標準總結如下：

 

　　(圖片來源：新能源法研社)

　　企業于疫情期間應按照相關規定及標準向勞動者支付勞動報酬，但不能以此次疫情屬于“不可抗力”事件為由拒絕支付延遲復工期間的工資，此外，若企業于疫情緊張期間無法按時向勞動者支付勞動報酬，因情況特殊可以免責。但是疫情穩定，不足以影響企業正常發放工資時，企業應當及時向員工支付勞動報酬。針對上述兩種情形，企業應該根據情況及相關法律規定按時支付勞動報酬，否則可能涉嫌未及時支付勞動報酬，受到行政處罰甚至刑事懲罰。

　　

 

　　二、企業合同履行的法律風險

　　①合同履行不能或繼續履行導致顯失公平帶來的風險

　　雙方當事人在合同簽訂后，有義務按照合同的約定各自履行其相關義務。但由于疫情的突發性及嚴重性，給諸如買賣合同、租賃合同、旅游合同、運輸合同、工程建設合同、加工承攬合同等類型的合同履行造成極大阻礙，強行履行可能會造成成本過高導致企業出現虧損、倒閉的風險。甚至由于政府采取的如封城、關閉商場、交通管制等行政干預措施導致合同陷入履行不能的境地。這會給企業帶來因不能按照約定履行合同而承擔違約責任的風險，也會極大的損害企業在行業及消費者心中的信譽和形象。

　　②合同變更或解除帶來的法律風險

　　上述文中已經提到因疫情的原因導致許多合同的履行陷入進退兩難的境地，有的經營者可能會將此種情況理所應當的視為發生了不可抗力事件或出現了情勢變更而隨意解除或變更合同，殊不知這可能會使企業因不符合不可抗力或情勢變更的適用條件而陷入承擔違約責任的危險境地，甚至會因此產生訴訟風險，增加不必要的訴訟成本。

　　③疫情給生產企業相關合同履行帶來的法律風險

　　疫情發生后，企業應當立即對照具體商務合同以及自身的生產經營安排，排查服務/產品的提供是否還能按照合同約定履行，并根據現行法律法規規定及相關部門政策針對不同合同作出不同情況的應對處理。

　　1. 代加工合同

　　(1)若合同標的貨物尚未完成生產，根據《合同法》第117條第1款的規定：“因不可抗力不能履行合同的，根據不可抗力的影響，部分或者全部免除責任，但法律另有規定的除外。當事人遲延履行后發生不可抗力的，不能免除責任”，建議企業及時向買方送達《告知函》，就目前疫情對貨物生產造成的影響以及政府關于延遲復工的通知要求告知買方，協商延長貨物生產交付時間。若買方堅持按照合同約定生產并交付貨物，請賣方企業綜合當前的生產能力評估如約完成生產的可能性及增加人工、原材料等生產成本，再行決定解除合同或增加合同價款履行合同。

　　(2)若合同標的的貨物已完成生產，歸于因買方要求賣方企業延期交付貨物的情況，此時賣方企業已完成合同主要義務，但受到疫情影響，不能完成貨物的交付，不能按照合同約定的條件收取合同價款，同時要承擔保管貨物的義務。建議賣方企業與買方協商，在買方明確書面要求延期交付的情況下，可以延期發貨交付，同時也可協商買方提前支付一定的合同借款或承擔貨物的保管費用。

　　2. 租賃合同

　　生產企業一般多為工廠等勞動密集型企業。疫情當前，該類企業因行政部門采取疫情控制措施而必須停產，或因疫情控制導致無法招工、開工，只能停產停業。但因工廠租金本身較低，實際上不存在因疫情導致的租賃合同糾紛，而更多是承租方自身商業決定。

　　由于工廠租賃的期限一般都比較長，因產業導向、招商政策等行政限制，尋找合適的承租方也不容易，所以出租方大都不愿解除既有的租賃合同，在此情況下司法裁判機構會非常謹慎，有一定可能參照《2003最高院通知》中的第一種糾紛情形的處理原則，適用公平原則要求雙方協商調減未來年限的部分租金或讓渡其他經濟利益(例如免除一定時段的管理費)，用于平衡承租方的損失，而且除非雙方在審理過程中達成解除租約意向，否則不會輕易按照解除合同的方向進行處理。

　　廣州佰仕杰企業法律顧問律師團隊建議：企業商務合同疫情期間履行的法律對策：

　　1、判斷是否符合不可抗力或情勢變更的構成要件

　　經營者應全面審查因疫情而影響履行的合同，重點審查有無疫情等不可抗力因素的約定，有約定的應按約定履行。結合簽訂合同時所處的行業、地區、疫情發展階段等情況并且根據《民法總則》、《合同法》、《合同法若干問題的解釋(二)》等相關法律法規對不可抗力和情勢變更的規定來具體分析是否可以符合上述法律制度的適用條件。

　　2、判斷商業風險，選擇止損方案

　　在疫情期間，合同履行受阻一般可歸納為合同全部履行不能、合同部分履行不能、合同一時履行不能、合同繼續履行會顯失公平這四種情況。經營者應在結合自身條件判斷合同履行受阻的情況后通過變更合同、解除合同、與對方當事人協商等方式選擇最有利的止損方案。

　　3、積極與對方當事人進行溝通

　　因疫情的發展導致合同履行受阻時，經營者應及時與對方當事人進行溝通，積極磋商解決方案，同時迅速采取有效措施防止損失的進一步擴大，也避免因采取措施不及時造成的損失無法進行索賠的風險出現。

　　4、保存證據材料

　　(1)為防止因疫情而導致合同履行受阻的訴訟風險，經營者應有意識通過保留政府要求延長春節假期和延遲復工通知、轉產的通知、固定停工令、隔離令等文件的方式來留存證據。

　　(2)對于封城、封路、關閉商場等行政干預措施，可以考慮通過照片、視頻等方式留存證據。

　　(3)對于成本激增繼續履行可能顯失公平的，可以通過保留支付記錄、詢價記錄、與原材料企業的溝通記錄等方式留存證據。

　　(4)對于解除合同或者變更合同的，可以通過保留往來函件、通話錄音、溝通記錄等方式留存證據。

　　(5)對于國際貿易合同類合同，企業可以向中國國際貿易促進會等機構申請出具不可抗力證明。

　　三、疫情防控工作方面的法律風險

　　《突發事件應對法》第3條 規定，突發事件是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。

　　根據《突發公共衛生事件應急條例》第2條規定，突發公共衛生事件是指突然發生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。

　　本次新型冠狀肺炎疫情，國家衛生健康委員會已于2020年1月20日公布2020年第1號公告規定，將該新型感染病毒納入《中華人民共和國傳染病防治法》規定的乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預防、控制措施。因此，根據上述規定，本次新冠疫情屬于突發事件中的突發公共衛生事件，企業應該按照《突發事件應對法》等相關法律法規采取相應的應急管理措施。若企業怠于履行相關責任將面臨被追究行政責任、民事責任及刑事責任的后果。

　　法律建議：

　　① 完善企業防疫制度 定期進行排查工作

　　做好疫情防控工作，是當前各類企業的首要工作，更是法定責任。就生產企業而言，由于生產流水線需要大量勞動力，勞動者人數較多，勞動空間較為密集，因此生產企業更需要根據疫情合理安排員工工作時間及對員工的身體狀況進行定期排查工作。根據《突發事件應對法》第二十二條規定， 所有單位應當建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患。《安全生產法》第三十八條也規定， 生產經營單位應當建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發現并消除事故隱患。

　　②及時掌握員工相關信息 及時向有關部門進行通報

　　若企業在定期排查時發現員工為疑似新型肺炎病毒感染患者或員工確診為新型肺炎患者，企業應及時將該員工情況向有關部門進行通報，切記不能包庇、隱瞞該員工的情況，也不能擅自對該員工采取隔離措施。

　　《突發事件應對法》22規定，單位應掌握并及時處理本單位存在的可能引發社會安全事件的問題，防止矛盾激化和事態擴大;對本單位可能發生的突發事件和采取安全防范措施的情況，應當按照規定及時向所在地人民政府或者人民政府有關部門報告。《突發公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理辦法》第7條規定，任何單位和個人必須按照規定及時如實報告突發公共衛生事件與傳染病疫情信息，不得瞞報、緩報、謊報或者授意他人瞞報、緩報、謊報。同法第20條規定，有關單位發現突發公共衛生事件時，應當在2小時內向所在地縣級人民政府衛生行政部門報告。

　　③積極協助并配合有關部門對確診病例或是疑似病例進行調查和救治

　　企業發現確診病例或是疑似病例并及時上報有關部門后，應積極協助相關部門對相關信息的調查工作，也應該積極配合相關部門對確診病例或是疑似病例進行救治。根據《突發公共衛生事件應急條例》第三十六條規定，國務院衛生行政主管部門或者其他有關部門指定的專業技術機構，有權進入突發事件現場進行調查、采樣、技術分析和檢驗，對地方突發事件的應急處理工作進行技術指導，有關單位和個人應當予以配合;任何單位和個人不得以任何理由予以拒絕。